郑永年:中美贸易战,“地缘政治又回来了”_财经_财经

2018-04-04 07:09

原标题:郑永年:中美贸易战,“地缘政治又回来了;

北京时间周五凌晨,美国总统特朗普签署了一份针对中国“经济侵占;(China’s economic aggression)的总统备忘录,宣布就中国在钢铁、铝贸易和常识产权方面的行为,向500亿美元的中国对美出口商品征收处罚性关税,同时限度中国对美直接投资。

随即,中国也做出强硬回应——

中国驻美大使馆就美国301考核结果发表声名,称“如果美方执意要打(贸易战),咱们将奉陪到底;;

中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单,拟对自美入口部分产品加征关税,大略波及美对华的30亿元出口(针对十多少天前美国的关税决议);

今天下战书,外交部也回应称,“美方有关人士错判局面;来而不往非礼也,咱们会奉陪到底,不要捡了芝麻丢西瓜;。

局势严厉,不言而喻。美国国内,当日道琼斯工业指数大跌2.93%,标普和纳斯达克指数分别大跌2.52%和2.43%。受缓和情绪影响,今天沪指跌幅也超过4%。

毋庸讳言,逾半年以来,中美经贸摩擦,始终是一个横亘在中美关系前的主要话题,也是媒体、学者等高度关注的问题。对此,各类观点也很多,甚至有一些分歧。有的观点认为,特朗普大略率还是讹诈中国、为海内中期选举造势;也有一部分达观者以为,国内此前对美国有必定程度误判,中美经贸必有一战;当然,还有学者已经为双方可能的“交战;算清了底牌……

今天侠客岛推荐一篇文章,华南理工大学公共政策研究院(IPP)学术委员会主席郑永年教养的《中美贸易战或将演变成为全面冷战》,从宏观层面剖析了近年来的中美关系,认为“中国威胁论;始终是以西方国家为主体的国家群(即西方国家和它们的盟友)的一条对华外交主线。侠客岛略有编辑。

                                  

“中国威胁论;始终是以西方国家为主体的国家群(即西方国家和它们的盟友)的一条对华外交主线。冷战停止之后,“中国威胁论;已经经历了好几波。每一波“中国威胁论;浪潮轻则曲解和毁谤中国,损害中国的国际形象;重则影响所在国的对华政策,妨害甚至围堵中国的崛起。

2018年,正当中国在积极准备新年主场外交的时候,新一波“中国威胁论;浪潮扑面而来,并且比以往来得更凶猛和广泛。

这一波“中国威胁论;浪潮笼罩全体西方世界和它们的盟友,包括美国,欧洲的德国,亚太地区的澳大利亚、日本和印度等国。一些国家的政府官员公开出来“忠告;中国,而另一些国家则政府在背地,民间人士在前,斥责中国。

各国政界和学界尽其所能,已经制造了一大堆的新名字,例如“锐实力;、“债权帝国主义;、“新帝国主义列强;、“修正主义者;等等。只管西方在发现概念方面始终被视为严肃认真,但在攻打中国时,造词一点也不科学了。一些人试图用学术的态度和方法来分析这些概念,但空费神理,因为这些根本就不是像样的学术概念,在学术上不值得推敲。

无力

说穿了,西方的“反华;气力所要做的就是要营造一个新的冷战环境。和中国发生一场新“冷战;甚至热战一直是西方“反华;力量梦寐以求的。简单地说,西方的新一波“中国威胁论;建立在西方近年来盛行起来的至少三个新“冷战思维;之上。

第一,西方对中国发展过程中的政治制度抱冷战思维。近代以来,政治制度的不同往往是国家之间对抗和抵牾的重要根源之一。在这方面,西方和中国的价值观全然不同。中国信任不同政治制度和谐共存,而西方往往把具备不同政治轨制的国家视为竞争者甚至敌人。

长期以来,西方相信跟着中国改革开放政策的履行,中国调演化成西方那样的自由民主制度。但当西方看到中国不仅没有走西方式“民主途径;,而且发展出了自己的政治模式的时候,西方就莫名其妙地感到到了“威胁;。

今天,西方基本的判定是中国的“威权主义;趋于永恒化。对西方来说,更为重大的是,六台宝典,中国的“威权主义;政治系统已经对非西方国家产生很大影响,越来越多的国家会仿照中国的体系。在西方看来,这是对西方自由民主制度的最大挑战和最大“威胁;。 

第二,对中国经济制度的冷战思维。改革开放以来,中国经济制度渐趋成熟,形成了存在自己特色的“混淆经济模式;。近年来,西方一直在炒作中国“国家资本主义;的概念。今天西方所认为的中国“国家资本主义;的内外部影响,主要包括如下几个层面——

1. 国家资本主义导致中国内部市场的不开放,西方企业在中国失去了“竞争力;;2. 中国国有企业在国际市场上政治准则高于经济准则,影响西方企业的竞争力;3. 国家资本主义是中国“外部扩张;的主要政治工具。正如前苏联经济模式是对西方自由资本主义模式的最大威胁,今天中国的“国家资本主义;已被认为是西方自由资本主义的最大经济威胁。 

第三,对所谓中国“新帝国主义;的冷战思维。改造开放以来,香港正版材料大全黄大仙,西方对中国的战略基础上包括三个方面:围堵和遏制中国突起,至少防止中国挑衅西方的霸权;鼓励中国进入西方主导的世界体系,不想失去中国,即不想让中国成为另外一个“苏联;;把中国改为一个类似西方的国家。

但现在这些选项都没有了。西方的新冷战思维是:西方既没有才干围堵遏制中国,也没有才能转变中国。因此,一个可行的决定就是中国变成另一个“苏联;,这样西方至少可以团结起来尽最大的努力遏制中国的扩大,并且也能孤破中国,和西方进行一场新的“冷战;。 

特朗普政府2017年12月、美国国防部2018年1月辨别发表的《国家安全战略讲演》与《国防战略报告》,都直接称中国和俄罗斯是美国的主要战略竞争对手,并声称美国将聚集资源应答中俄的挑战。非常有意思的是,白宫新闻发言人把美国的这份《国家安全战略报告》称之为美国“新时期的新国家安全战略;。这种称说和中国领导人所提出“新时代;相响应,其针对中国的目标昭然若揭。 

美国防长马蒂斯(James Matis)最近在缺席完德国慕尼黑安全会议返回美国的途中指出,美国决定公开称中国和俄罗斯是策略竞争对手,并非美国的自身取舍,而是国际平安形式变化带来的必定成果。他说:“将竞争关系公然化的行为是(中国)将南海的岛礁变成军事哨所。在欧洲将竞争关系公开化的举动是俄罗斯越境侵略克里米亚,以及俄罗斯在乌克兰东部支持分辨分子。;

再者,一些西方国家对“一带一路;有了新的暗斗思维,认为这是中国国际扩展主义的体现。德国外长加布里尔(Sigmar Gabriel)最近的舆论能够视为西方国家态度的变革。在慕尼黑保险会议上,这位外长声称中国借“一带一路;打造有别于自在、民主与人权等西方价值观的制度,自由世界的秩序正在崩溃,西方国家应当提出对策。这位外长还忠告欧洲被中国和俄罗斯分化的危险。欧洲国家包括德国早先对“一带一路;倡议持踊跃立场,但当初态度浮现变更。这种变化并非仅限于德国,而是相当普遍。

“反华;

这些互为关系的思维加在一起,成为西方对中国动员“冷战;的依据。正在造成中的“中国威胁论;浪潮覆盖西方世界和它们的盟友,“反华;感情和行动表现在各个方面,可以说是全方位的,涵盖经贸、安全、文化教诲与人文交流等范畴。

在经贸方面,美国已经发动了和中国的贸易战。中美之间的贸易战对中美两国都必定会造成重大损失。特朗普政府聚焦的是美国的经济,为了美国经济,特朗普政府正在采取诸多十分的办法,尤其是贸易方面。

历届政府在考量对华贸易政策时会把贸易政策和其他政策联系在一起,并且抱有以贸易政策改变中国的盘算。但特朗普政府不任何这样的企图,其对华贸易表示得更为直接,就是看看贸易平衡数据。这种对单一因素的考量使得特朗普政府趋势于采取强硬的对华贸易政策。当然,特朗普政府对其他国家也如此。

其余重要西方国家包含美国的盟友如澳大利亚跟日本只管对中国的贸易依存度异样高,它们从对华商业进程中获得了巨大的好处,但这些国家的一些政治力气声称要对中国采用强硬举措,并宣称要作好准备为此付出“代价;。以日本为中心的新版本跨太平洋错误关联协定(TPP)起去世回生,同时这些国度向美国开放,随时欢迎美国的回归,而宣布退出TPP的特朗普近来在这方面也开端松口。

在安全方面,问题更多。中国经过这些年的努力牢固了南海局势,但美国正在推动南海问题从新“回归;保险议程。在核扩散问题上,因为朝鲜核问题,中国不仅面临巨大的国际压力(重要来自美国),而且确切也面临日益增添的核威胁。一旦被朝鲜成为核武国家,那么中国全部周边必将被核国家所包围。更复杂的是,美国、俄罗斯、日本、韩国等所有相关国家在朝鲜核问题上,跟中国的利益不同,它们以各种情势延宕核危机,把压力转移给中国。

中国的“一带一路;建议本意是为了带动发展中国家的经济发展,并且中国一直抱开放的态度,欢送各国参与这个倡导。不过,西方并不这么看。美国和日本一直持猜疑态度。这尤其表现在美日对中国主导的“亚洲基础设施投资银行;(AIIB)的态度上,它们一直相信亚投行是想取代美日主导的亚行。

在亚洲,日本、澳大利亚、印度等国家为了应答中国的“一带一路;提倡,提出了“印太战略;,而美国特朗普政府也接受了这种思路。拉印度来对抗中国的崛起是美国和日本多年来的重点战略考虑,而随着“印太战略;的正式提出,这一战略会很快进入操作阶段,具体化和行动化。

这一战略大抵会从两个方面进行,即军事战略和经济战略。军事战略方面实际上已经进行了很多年,只是早些时候不这样的提法。在围绕核武器、南海问题、东盟等问题上,美日印澳都把中国视为威胁,并且逐步找到了“独特安全利益;。这些国家之间的军事配合已经有多年,且渐趋成熟。2017年,四国重启“四方安全对话;(Quadrilateral Security Dialogue,简称QUAD),确保印度洋和太平洋的“自由开放;。“四方安全对话;被视为亚洲版“北约;的开始。

现在美日印澳又开始转到经济战略层面。最近,这些国家初步达成敷衍中国“一带一路;的“另外筛选;,即这些国家共同推出一个区域基本建设打算。在这方面,这些国家既有奇特利益,如果合作起来也有相称的实力。

对美国来说,其所担心的是中国的“一带一路;会促成一个以中国为核心的地缘政治势力范围,从而抗衡美国。因而,美国必须力不胜任地破解这个被认为是形成中的中国权势范围圈。这也是美国接收“印太战略;的理由,认为这一战略可以保持“自由开放的亚太区;。

印度对“一带一路;始终抱无比负面的看法。因为“一带一路;覆盖很多印度的街坊国家,印度担心其会被中国“势力;所包抄。这些年来,印度提出“东进战略;,踊跃投资建设连接邻国的道路和铁路。

在安全方面,台湾因素也在变得越来越重要。近来美国一直在提升和台湾的关系来制约中国大陆,台湾当局主动配合。在两岸情势弛缓之际,台湾的强硬派走上台面,他们渴望中美之间陷入一场“冷战;,信赖“冷战;局面有利于保持台湾的现状,并打算在这个过程中寻找“独破;的机会。

可能预见,无论是“印太策略;还是“四方安全对话;或者其余的组织,一旦针对中国的联盟或者网络形成,那么其功效会一直扩大,最终波及网络安全、外太空安全、核安全等领域。“北约;的历史就说明了这一逻辑。

人文

甚至在文明和人文交换方面,一场无硝烟的战役也已开始。

和从前多少波“中国威逼论;浪潮不同的是,从前都是美国在挑头,煽动其他国家参加。但这次是其他国家在挑头,鼓动美国来参加。实际的情况是,当美国挑头时,其他国家不见得一定要加入,由于其他国家感到有美国在举动就足够了,它们自己不仅不用参加(至少不要那么起劲加入),而且可以和中国做生意。但这次,因为美国的特朗普要美国逐渐从国际事务中撤退,这些其他国家觉得到了要挑头对应付中国。假如这些国家成功游说美国参加,那么这一波“中国要挟论;浪潮要远超从前。

美国一直是西方世界秩序的核心。或者说,全部西方世界的秩序是由美国组织起来的。当初,特朗普不想做世界秩序的组织者和首脑了,许多国家就担忧忧愁起来。这种发愁情感最近一段时光以来越来越浓重,德国、澳大利亚、日本等良多国家甚至公开表白出来。很多事件,这些中等国家本身做不了,但一结合美国它们就可以做了。或者说,这些国家各自的力量太分散,美国可能起到一个组织者的作用。美国是否和它们站在一起,对它们来说至关重要。

今天,这些国家开始采取两种打算:

其一,连续邀请美国回来成为它们的领袖。它们的尽力也有功能,特朗普开始不那么保持“美国优先;了,至少对美国的盟友来说。在一些方面,特朗普也不那么坚持双边主义了,而是强调和盟友配合的主要性;

其二,这些国家本人开始行动起来,通过把中国视为“竞争者;和“敌人;把自己组织起来。TPP是这样,“印太战略;是这样,“四方安全对话;也是这样。从前是美国倡议,这些国家再加入;现在是这些国家先倡议,再鼓动美国加入。 

新一波“中国威胁;声音到处可见。不同的反华力量正在聚集在一起,构成对中国越来越大的压力。在国际政治和外交关系上,A国对B国的外交政策是基于A国对B国的基本判断之上的,即是“友人;,仍是“敌人;?一旦A国断定B国为“敌人;,那么A国就会动用所有的力量来对付B国。

二战结束之后,美苏之所以造成冷战局势,就是因为美国所做的这样一个断定,而两大营垒之间全方位的竞争也从此开始了,直到苏联的瓦解。今天,中美两国之间也正面临着这样一种情形。

来源:侠客岛 文:郑永年

相干的主题文章: 相关的主题文章: